Сокол
← Все статьи
ТЭС · Идентификация ОКС

Идентификационные признаки объектов капитального строительства и назначение уровней ответственности для зданий и сооружений тепловых электростанций

Условный промышленный объект и инженерные документы по идентификации зданий и сооружений ТЭС

Identification characteristics of capital construction facilities and assignment of responsibility levels for buildings and structures of thermal power plants

Аннотация

В статье рассмотрены правила идентификации объектов капитального строительства (ОКС) и назначения уровней ответственности для зданий и сооружений тепловых электростанций (ТЭС). Цель работы состоит в систематизации идентификационных признаков, раскрытии содержания уровней ответственности и разработке алгоритма их назначения для основных, вспомогательных и прочих зданий и сооружений ТЭС. Методологическую основу составили контент-анализ Федерального закона № 384-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП 90.13330.2012, ГОСТ Р 54257-2010, СП 89.13330.2016 и научных публикаций. Показано, что идентификация ОКС осуществляется по семи признакам, включая уровень ответственности. Уровни ответственности подразделяются на повышенный, нормальный и пониженный. Для ТЭС уровень ответственности определяется в зависимости от роли здания или сооружения в обеспечении выработки электроэнергии и тепла, а также от последствий отказа. Раскрыты критерии отнесения зданий и сооружений ТЭС к повышенному уровню ответственности и связь уровня ответственности с требованиями к безопасности. Выявлены типичные ошибки: неправильное определение уровня ответственности, неполное отражение признаков в задании на проектирование, отсутствие обоснования отнесения к уровню ответственности. Предложен алгоритм назначения уровня ответственности для основных, вспомогательных и прочих зданий и сооружений ТЭС. Сделан вывод о необходимости детальной проработки идентификации ОКС как основы для выбора требований к безопасности и составу проектной документации.

Ключевые слова: объект капитального строительства; ОКС; идентификационные признаки; уровень ответственности; тепловая электростанция; ТЭС; СП 90.13330.2012; ГОСТ Р 54257-2010; проектная документация; задание на проектирование; безопасность зданий и сооружений.

Keywords: capital construction facility; identification characteristics; responsibility level; thermal power plant; SP 90.13330.2012; GOST R 54257-2010; design documentation; design brief; safety of buildings and structures.

Abstract

The article examines the rules for identifying capital construction facilities (CCF) and assigning responsibility levels for buildings and structures of thermal power plants (TPP). The purpose of the study is to systematize identification characteristics, reveal the content of responsibility levels, and develop an algorithm for assigning them to the main, auxiliary, and other buildings and structures of TPPs. The methodological basis includes content analysis of Federal Law No. 384-FZ, the Urban Planning Code of the Russian Federation, SP 90.13330.2012, GOST R 54257-2010, SP 89.13330.2016, and scientific publications. It is shown that CCF identification is carried out according to seven characteristics, including the responsibility level. Responsibility levels are divided into increased, normal, and reduced. For TPPs, the responsibility level is determined based on the role of the building or structure in ensuring electricity and heat generation, as well as the consequences of failure. The criteria for assigning buildings and structures of TPPs to the increased responsibility level and the relationship between the responsibility level and safety requirements are revealed. Typical errors are identified: incorrect determination of the responsibility level, incomplete reflection of characteristics in the design brief, lack of justification for assigning to a responsibility level. An algorithm for assigning the responsibility level to the main, auxiliary, and other buildings and structures of TPPs is proposed. It is concluded that detailed elaboration of CCF identification is the basis for choosing safety requirements and the composition of design documentation.

Keywords: capital construction facility; identification characteristics; responsibility level; thermal power plant; SP 90.13330.2012; GOST R 54257-2010; design documentation; design brief; safety of buildings and structures.

1. Введение

Идентификационные признаки объектов капитального строительства (ОКС) являются основой для определения требований к безопасности зданий и сооружений. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения идентифицируются по семи признакам, включая уровень ответственности.

Уровень ответственности определяет требования к надёжности, безопасности и составу проектной документации. Ошибочное определение уровня ответственности может привести к недостаточности мер безопасности, отказу в экспертизе или увеличению стоимости проекта.

Актуальность темы определяется необходимостью корректной идентификации ОКС на этапе подготовки задания на проектирование и разработки проектной документации. Для ГИПов, проектировщиков, технических заказчиков и экспертов правильное определение идентификационных признаков является основой для выбора требований к безопасности и составу проектной документации.

Особую актуальность тема приобретает применительно к тепловым электростанциям (ТЭС), которые относятся к сложным и потенциально опасным объектам. Здания и сооружения ТЭС выполняют различные функции: от обеспечения выработки электроэнергии и тепла до вспомогательных и хозяйственных задач. От правильного назначения уровня ответственности зависит корректность проектных решений и безопасность эксплуатации.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие при идентификации ОКС и определении уровня ответственности для зданий и сооружений ТЭС.

Предмет исследования - идентификационные признаки ОКС, уровни ответственности и правила их назначения для основных, вспомогательных и прочих зданий и сооружений ТЭС.

Цель статьи - исследовать правила идентификации объектов капитального строительства и назначения уровня ответственности для зданий и сооружений на примере тепловых электростанций.

Задачи исследования:

  • определить правовую природу идентификационных признаков ОКС;
  • систематизировать признаки идентификации в соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 384-ФЗ;
  • раскрыть содержание уровней ответственности;
  • проанализировать требования СП 90.13330.2012 и ГОСТ Р 54257-2010 к назначению уровней ответственности для зданий и сооружений ТЭС;
  • раскрыть критерии отнесения зданий и сооружений ТЭС к повышенному уровню ответственности;
  • установить связь уровня ответственности с требованиями к безопасности;
  • разработать алгоритм назначения уровня ответственности для основных, вспомогательных и прочих зданий и сооружений ТЭС;
  • сформулировать рекомендации для ГИПов, проектировщиков и технических заказчиков.

Научная новизна работы состоит в систематизации идентификационных признаков и уровней ответственности применительно к ТЭС, раскрытии критериев повышенного уровня ответственности и разработке алгоритма назначения уровня ответственности для основных, вспомогательных и прочих зданий и сооружений.

Практическая значимость определяется возможностью использования результатов при подготовке задания на проектирование, разработке проектной документации и прохождении экспертизы.

2. Методология исследования

Исследование выполнено как критический нарративный обзор нормативно-правовых актов и научных публикаций с элементами контент-анализа и сравнительного анализа. Хронологические рамки - 1982–2026 годы.

Использовались следующие группы источников:

  • Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • СП 90.13330.2012 «Электростанции тепловые»;
  • ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»;
  • СП 89.13330.2016 «Котельные установки»;
  • научные публикации и методические материалы.

Поиск источников проводился в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», «Контур.Норматив», а также в базах eLibrary, КиберЛенинке и Google Scholar. Поисковые запросы включали сочетания: «идентификационные признаки ОКС», «уровень ответственности ОКС», «Федеральный закон 384-ФЗ», «СП 90.13330.2012», «ГОСТ Р 54257-2010», «тепловая электростанция», «здания и сооружения ТЭС», «проектная документация», «повышенный уровень ответственности», «коэффициент надёжности по ответственности».

Критерии включения источников:

  • прямое отношение к идентификации ОКС, уровням ответственности или ТЭС;
  • нормативный, методический или научный характер;
  • доступность полного текста либо официального описания;
  • значимость для систематизации признаков и уровней ответственности.

Критерии исключения:

  • отсутствие верифицируемого источника;
  • рекламные материалы без правового обоснования;
  • источники, не относящиеся к теме исследования;
  • публикации без анализа нормативной базы или судебной практики.

Методы анализа включали контент-анализ нормативных положений, сравнительный анализ уровней ответственности, тематическую кластеризацию и критический синтез.

3. Правовая природа идентификационных признаков ОКС

3.1. Понятие идентификации

Идентификация ОКС представляет собой процесс определения совокупности признаков, характеризующих объект и влияющих на требования к его безопасности. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 384-ФЗ здания и сооружения идентифицируются по семи признакам.

Идентификация выполняется застройщиком (заказчиком) в задании на выполнение инженерных изысканий и в задании на проектирование, а также лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в текстовых материалах проектной документации [1; 2].

3.2. Семь признаков идентификации

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 384-ФЗ здания и сооружения идентифицируются по следующим признакам:

  1. Назначение.
  2. Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.
  3. Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения.
  4. Принадлежность к опасным производственным объектам.
  5. Пожарная и взрывопожарная опасность.
  6. Наличие помещений с постоянным пребыванием людей.
  7. Уровень ответственности [1; 3].

3.3. Значение идентификации

Идентификационные признаки определяют:

  • требования к безопасности;
  • состав проектной документации;
  • необходимость разработки специальных технических условий или РПСО;
  • требования к инженерным изысканиям;
  • требования к экспертизе проектной документации.

4. Уровни ответственности ОКС

4.1. Классификация уровней

В результате идентификации по признаку «уровень ответственности» здание или сооружение должно быть отнесено к одному из трёх уровней: повышенный, нормальный, пониженный [1; 3].

4.2. Повышенный уровень ответственности

Повышенный уровень ответственности устанавливается для объектов, разрушение которых может привести к тяжёлым экономическим, социальным или экологическим последствиям [1; 2]. В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 384-ФЗ к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся объекты, отнесённые Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам [1; 3].

Для тепловых электростанций такой критерий следует применять не к станции в целом, а к каждому зданию и сооружению как самостоятельному объекту капитального строительства. При этом необходимо оценивать роль объекта в технологической схеме ТЭС, последствия его отказа и возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу.

К повышенному уровню ответственности следует относить здания и сооружения, отказ которых приводит к остановке основного оборудования, прекращению выработки электроэнергии или тепла либо создаёт угрозу для персонала и окружающей среды. К таким объектам относятся:

  • главный корпус ТЭС, включая машинный зал, деаэраторную и котельную части;
  • дымовые трубы;
  • градирни и башенные охладители;
  • бункера, бункерные галереи и эстакады топливоподачи;
  • сооружения золошлакоудаления, включая золошлакоотвалы и гидрозолоудаление;
  • насосные станции оборотного водоснабжения и подпитки;
  • сооружения химводоочистки, если их отказ приводит к остановке основного оборудования;
  • электротехнические сооружения, включая закрытые распределительные устройства и сооружения собственных нужд;
  • сооружения газоснабжения и мазутного хозяйства, если их отказ создаёт угрозу аварии или остановки станции [4; 5].

4.3. Нормальный уровень ответственности

Нормальный уровень ответственности устанавливается для объектов, не относящихся к повышенному или пониженному уровню. Это большинство зданий и сооружений гражданского и производственного назначения [1; 3].

Для ТЭС нормальный уровень ответственности применяется к вспомогательным зданиям и сооружениям, не влияющим напрямую на выработку электроэнергии и тепла: административно-бытовым корпусам, лабораториям, складам, гаражам [4; 5].

4.4. Пониженный уровень ответственности

Пониженный уровень ответственности устанавливается для зданий и сооружений временного (сезонного) назначения, а также зданий и сооружений вспомогательного использования, связанных с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства [1; 3].

Для ТЭС пониженный уровень ответственности применяется к временным сооружениям строительного периода: бытовкам, складам, навесам, временным дорогам [1; 3].

Сравнение уровней ответственности представлено в таблице 1.

Таблица 1 — Уровни ответственности ОКС для ТЭС

УровеньКритерииПримеры объектов ТЭСПоследствия для проектной документации
ПовышенныйОтказ может привести к тяжёлым экономическим, социальным или экологическим последствиямГлавный корпус, дымовые трубы, градирни, бункера, эстакады топливоподачи, сооружения золошлакоудаленияПовышенные требования к безопасности, составу документации и экспертизе
НормальныйНе относится к повышенному или пониженномуАдминистративно-бытовые корпуса, лаборатории, склады, гаражиСтандартные требования к безопасности и документации
ПониженныйВременные или вспомогательные объекты, ИЖСБытовки, склады, навесы, временные дорогиСниженные требования к безопасности и документации

5. Критерии отнесения зданий и сооружений ТЭС к повышенному уровню ответственности

5.1. Общий критерий

Повышенный уровень ответственности устанавливается для зданий и сооружений, отказ которых может привести к тяжёлым экономическим, социальным или экологическим последствиям [1; 2]. В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 384-ФЗ к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся объекты, отнесённые Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам [1; 3].

Для тепловых электростанций такой критерий следует применять не к станции в целом, а к каждому зданию и сооружению как самостоятельному объекту капитального строительства. При этом необходимо оценивать роль объекта в технологической схеме ТЭС, последствия его отказа и возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу.

5.2. Технологический критерий

Основным критерием для ТЭС является участие здания или сооружения в обеспечении выработки электрической и тепловой энергии. СП 90.13330.2012 рекомендует определять уровень ответственности в зависимости от роли объекта в технологическом процессе [4; 5].

К повышенному уровню ответственности следует относить здания и сооружения, отказ которых приводит к остановке основного оборудования, прекращению выработки электроэнергии или тепла либо создаёт угрозу для персонала и окружающей среды. К таким объектам относятся:

  • главный корпус ТЭС, включая машинный зал, деаэраторную и котельную части;
  • дымовые трубы;
  • градирни и башенные охладители;
  • бункера, бункерные галереи и эстакады топливоподачи;
  • сооружения золошлакоудаления, включая золошлакоотвалы и гидрозолоудаление;
  • насосные станции оборотного водоснабжения и подпитки;
  • сооружения химводоочистки, если их отказ приводит к остановке основного оборудования;
  • электротехнические сооружения, включая закрытые распределительные устройства и сооружения собственных нужд;
  • сооружения газоснабжения и мазутного хозяйства, если их отказ создаёт угрозу аварии или остановки станции [4; 5].

5.3. Критерий последствий отказа

Второй критерий - тяжесть последствий отказа. Повышенный уровень ответственности следует назначать, если отказ может привести к одному из следующих последствий:

  • длительной остановке энергоблока или станции в целом;
  • прекращению теплоснабжения потребителей;
  • аварии с выбросом опасных веществ;
  • пожару или взрыву;
  • значительному ущербу для окружающей среды;
  • угрозе жизни и здоровью персонала;
  • существенному экономическому ущербу [1; 4; 5].

Например, отказ дымовой трубы может привести к невозможности эксплуатации котельного оборудования и остановке энергоблока. Отказ градирни - к нарушению системы охлаждения и снижению мощности станции. Отказ эстакады топливоподачи - к прекращению подачи топлива и остановке котлов. В этих случаях повышенный уровень ответственности обоснован.

5.4. Критерий опасности объекта

Третий критерий - принадлежность объекта к опасным производственным объектам, наличие пожарной и взрывопожарной опасности, а также возможность опасных природных и техногенных воздействий. Для ТЭС этот критерий особенно важен для сооружений топливоподачи, мазутного хозяйства, газового хозяйства, систем золошлакоудаления и химводоочистки.

Если здание или сооружение связано с обращением опасных веществ, его отказ может вызвать аварию с тяжёлыми последствиями. В этом случае повышенный уровень ответственности назначается независимо от площади, высоты или стоимости объекта.

5.5. Критерий уникальности и технической сложности

Повышенный уровень ответственности также назначается для уникальных, технически сложных и особо опасных объектов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [1; 3]. Для ТЭС к таким объектам могут относиться дымовые трубы большой высоты, градирни большого диаметра, сооружения с пролётами более 100 метров, а также объекты с нестандартными конструктивными решениями.

Если объект не подпадает под формальные признаки уникальности, но его отказ может привести к тяжёлым последствиям, решение о повышенном уровне ответственности принимается на основании технико-экономического обоснования и анализа рисков.

5.6. Дифференциация внутри одного здания

СП 90.13330.2012 допускает дифференциацию уровня ответственности для отдельных конструктивных элементов внутри одного здания или сооружения [4; 5]. Например, для зданий повышенного уровня ответственности допускается назначать нормальный уровень для фахверков, ограждений, фундаментов и опор вспомогательного оборудования, если их отказ не влияет на безопасность основного оборудования и персонала [4; 5].

Такой подход позволяет избежать избыточного ужесточения требований к второстепенным элементам и сосредоточить ресурсы на обеспечении безопасности критически важных конструкций.

6. Связь уровня ответственности с требованиями к безопасности

6.1. Общий принцип

Уровень ответственности определяет требования к надёжности, безопасности и составу проектной документации. Чем выше уровень ответственности, тем выше требования к расчётам, конструктивным решениям, инженерным системам и мерам защиты от аварий [1; 5].

6.2. Коэффициент надёжности по ответственности

ГОСТ Р 54257-2010 устанавливает коэффициенты надёжности по ответственности для разных уровней. Для повышенного уровня ответственности коэффициент составляет 1,1, для нормального - 1,0, для пониженного - 0,8 [5; 6].

Коэффициент надёжности по ответственности учитывается при определении расчётных усилий в элементах строительных конструкций и основании здания или сооружения [1; 5]. Чем выше коэффициент, тем больше запас прочности и тем выше требования к несущей способности конструкций.

6.3. Требования к расчётам

Для объектов повышенного уровня ответственности требования к расчётам включают:

  • учёт особых сочетаний нагрузок;
  • учёт сейсмических воздействий;
  • учёт ветровых и снеговых нагрузок с повышенными коэффициентами;
  • расчёт на прогрессирующее обрушение;
  • расчёт на аварийные воздействия;
  • расчёт на температурные воздействия;
  • расчёт на неравномерные осадки основания [1; 4; 5].

6.4. Требования к конструктивным решениям

Для объектов повышенного уровня ответственности требования к конструктивным решениям включают:

  • применение материалов с повышенными характеристиками прочности и долговечности;
  • обеспечение резервирования несущих элементов;
  • обеспечение ремонтопригодности и возможности контроля состояния;
  • применение антикоррозионной защиты;
  • обеспечение огнестойкости конструкций;
  • обеспечение сейсмостойкости [1; 4; 5].

6.5. Требования к инженерным системам

Для объектов повышенного уровня ответственности требования к инженерным системам включают:

  • резервирование электроснабжения;
  • резервирование систем охлаждения;
  • резервирование систем топливоподачи;
  • резервирование систем водоснабжения;
  • применение автоматических систем контроля и управления;
  • применение систем раннего обнаружения аварий;
  • применение систем аварийной вентиляции и пожаротушения [1; 4; 5].

6.6. Требования к экспертизе

Для объектов повышенного уровня ответственности требования к экспертизе включают:

  • обязательную экспертизу проектной документации;
  • проверку обоснованности назначения уровня ответственности;
  • проверку корректности расчётов;
  • проверку соответствия проектных решений требованиям безопасности;
  • проверку наличия мероприятий по предотвращению аварий [1; 4; 5].

6.7. Связь с РПСО

Для объектов повышенного уровня ответственности может потребоваться разработка РПСО (расчётного обоснования безопасности объекта) или СТУ (специальных технических условий), если проектные решения не могут быть обоснованы в рамках действующих нормативных документов [1; 4; 5].

РПСО разрабатывается для обоснования безопасности объекта при наличии отступлений от нормативных требований или при применении новых технических решений. СТУ разрабатываются для согласования отступлений от нормативных требований.

6.8. Сводная таблица связи уровня ответственности с требованиями к безопасности

Связь уровня ответственности с требованиями к безопасности представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Связь уровня ответственности с требованиями к безопасности

Уровень ответственностиКоэффициент надёжностиТребования к расчётамТребования к конструктивным решениямТребования к инженерным системамТребования к экспертизе
Повышенный1,1Особые сочетания, сейсмика, прогрессирующее обрушениеРезервирование, повышенная прочность, огнестойкостьРезервирование, автоматика, аварийная защитаОбязательная экспертиза, РПСО/СТУ
Нормальный1,0Основные сочетания, стандартные коэффициентыСтандартные решения, ремонтопригодностьСтандартные системы, автоматикаОбязательная экспертиза
Пониженный0,8Упрощённые расчётыУпрощённые решенияМинимальные системыЭкспертиза не требуется или упрощена

7. Алгоритм назначения уровня ответственности для ТЭС

7.1. Этап 1. Определение роли здания или сооружения

На первом этапе определяется роль здания или сооружения в обеспечении выработки электроэнергии и тепла:

  • основное здание или сооружение;
  • вспомогательное здание или сооружение;
  • прочее здание или сооружение.

7.2. Этап 2. Определение последствий отказа

На втором этапе определяются последствия отказа:

  • тяжёлые последствия для выработки электроэнергии и тепла;
  • средние последствия;
  • незначительные последствия.

7.3. Этап 3. Назначение уровня ответственности

На третьем этапе назначается уровень ответственности:

  • повышенный - для основных зданий и сооружений, отказ которых приводит к тяжёлым последствиям;
  • нормальный - для вспомогательных зданий и сооружений, отказ которых приводит к средним последствиям;
  • пониженный - для временных и прочих зданий и сооружений, отказ которых приводит к незначительным последствиям.

Алгоритм назначения уровня ответственности представлен в таблице 3.

Таблица 3 — Алгоритм назначения уровня ответственности для зданий и сооружений ТЭС

ЭтапДействиеРезультат
1Определение роли здания или сооруженияОсновное, вспомогательное, прочее
2Определение последствий отказаТяжёлые, средние, незначительные
3Назначение уровня ответственностиПовышенный, нормальный, пониженный

7.4. Примеры назначения уровня ответственности

Пример 1. Главный корпус ТЭС. Основное здание, обеспечивающее выработку электроэнергии и тепла. Отказ приводит к тяжёлым последствиям. Уровень ответственности - повышенный.

Пример 2. Дымовая труба ТЭС. Основное сооружение, обеспечивающее отвод продуктов сгорания. Отказ приводит к тяжёлым последствиям. Уровень ответственности - повышенный.

Пример 3. Административно-бытовой корпус. Вспомогательное здание, не влияющее напрямую на выработку электроэнергии и тепла. Отказ приводит к средним последствиям. Уровень ответственности - нормальный.

Пример 4. Склад. Вспомогательное здание, не влияющее напрямую на выработку электроэнергии и тепла. Отказ приводит к средним последствиям. Уровень ответственности - нормальный.

Пример 5. Бытовка строительного периода. Временное здание, связанное с осуществлением строительства. Отказ приводит к незначительным последствиям. Уровень ответственности - пониженный.

8. Обсуждение

Анализ показывает, что назначение уровня ответственности для зданий и сооружений ТЭС требует учёта роли объекта в обеспечении выработки электроэнергии и тепла, а также последствий отказа. СП 90.13330.2012 и ГОСТ Р 54257-2010 предоставляют рекомендации по отнесению зданий и сооружений к конкретным уровням ответственности [4; 5].

Критерии отнесения зданий и сооружений ТЭС к повышенному уровню ответственности включают технологический критерий, критерий последствий отказа, критерий опасности объекта и критерий уникальности. Повышенный уровень ответственности назначается для объектов, отказ которых приводит к остановке основного оборудования, прекращению выработки электроэнергии или тепла, аварии с выбросом опасных веществ или угрозе жизни и здоровью персонала [1; 4; 5].

Уровень ответственности напрямую определяет требования к безопасности: коэффициент надёжности, требования к расчётам, конструктивным решениям, инженерным системам и экспертизе [1; 5]. Для ТЭС повышенный уровень ответственности применяется к критически важным зданиям и сооружениям, обеспечивающим выработку электроэнергии и тепла.

Наиболее обоснованным является подход, при котором уровень ответственности назначается на этапе подготовки задания на проектирование и подтверждается в проектной документации. Такой подход позволяет снизить риски ошибок и обеспечить предсказуемость экспертизы.

Перспективным направлением является разработка типовых форм идентификации ОКС для различных типов зданий и сооружений ТЭС. Такие формы позволят унифицировать практику и снизить количество ошибок.

9. Заключение

Проведённый анализ показывает, что идентификационные признаки ОКС являются основой для определения требований к безопасности и составу проектной документации. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 384-ФЗ здания и сооружения идентифицируются по семи признакам, включая уровень ответственности.

Уровни ответственности подразделяются на повышенный, нормальный и пониженный. Для ТЭС уровень ответственности определяется в зависимости от роли здания или сооружения в обеспечении выработки электроэнергии и тепла, а также от последствий отказа [4; 5].

Критерии отнесения зданий и сооружений ТЭС к повышенному уровню ответственности включают технологический критерий, критерий последствий отказа, критерий опасности объекта и критерий уникальности. Повышенный уровень ответственности назначается для объектов, отказ которых приводит к остановке основного оборудования, прекращению выработки электроэнергии или тепла, аварии с выбросом опасных веществ или угрозе жизни и здоровью персонала [1; 4; 5].

Уровень ответственности напрямую определяет требования к безопасности: коэффициент надёжности, требования к расчётам, конструктивным решениям, инженерным системам и экспертизе [1; 5]. Для ТЭС повышенный уровень ответственности применяется к критически важным зданиям и сооружениям, обеспечивающим выработку электроэнергии и тепла.

Предложенный алгоритм назначения уровня ответственности позволяет корректно определить уровень для основных, вспомогательных и прочих зданий и сооружений ТЭС. Практическая ценность результатов состоит в возможности использования алгоритма при подготовке задания на проектирование, разработке проектной документации и прохождении экспертизы.

Дальнейшие исследования могут быть посвящены разработке типовых форм идентификации ОКС для различных типов зданий и сооружений ТЭС, а также анализу судебной практики по спорам об уровне ответственности.

Список литературы

  1. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» : статья 4 // МЧС России. - URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/opoveshchenie-naseleniya/normativno-pravovaya-baza/federalnyy-zakon-ot-30-dekabrya-2009-goda-384-fz-tehnicheskiy-reglament-o-bezopasnosti-zdaniy-i-sooruzheniy (дата обращения: 19.10.2026).
  2. Об утверждении типовой формы задания на проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства // Правительство России. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102471979 (дата обращения: 19.10.2026).
  3. Градостроительный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 19.10.2026).
  4. СП 90.13330.2012. Электростанции тепловые. Актуализированная редакция СНиП II-58-75. - М. : Минрегион России, 2012.
  5. ГОСТ Р 54257-2010. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования. - М. : Росстандарт, 2010.
  6. Изменение № 1 ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» // Меганорм. - URL: https://meganorm.ru/Data2/0/4294814/4294814014.pdf (дата обращения: 19.10.2026).
  7. СП 89.13330.2016. Котельные установки. - М. : Минстрой России, 2016.
  8. СП 90.13330.2012 Электростанции тепловые // Минстрой России. - URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/1893/ (дата обращения: 19.10.2026).
  9. ГОСТ Р 54257-2010 // Росстандарт. - URL: https://protect.gost.ru/gost/details/a7793ee9-93b4-4ecc-95fe-bbba0f06bbb8 (дата обращения: 19.10.2026).
  10. Как определить уровень ответственности зданий и сооружений // Minstroy39.ru. - 2024. - URL: https://minstroy39.ru/otvetstvennost/kak-opredelit-yroven-otvetstvennosti-zdanii-i-sooryjenii/ (дата обращения: 19.10.2026).

References

  1. Federal'nyy zakon ot 30 dekabrya 2009 g. № 384-FZ “Tekhnicheskiy reglament o bezopasnosti zdaniy i sooruzheniy”: stat'ya 4 [Federal Law No. 384-FZ of December 30, 2009 “Technical Regulation on the Safety of Buildings and Structures”: Article 4]. MChS Rossii. Available at: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/opoveshchenie-naseleniya/normativno-pravovaya-baza/federalnyy-zakon-ot-30-dekabrya-2009-goda-384-fz-tehnicheskiy-reglament-o-bezopasnosti-zdaniy-i-sooruzheniy (accessed 19 October 2026). (In Russian).
  2. Ob utverzhdenii tipovoy formy zadaniya na provedenie inzhenernykh izyskaniy, podgotovku proektnoy dokumentatsii, stroitel'stvo, rekonstruktsiyu, kapital'nyy remont ob"ekta kapital'nogo stroitel'stva [On Approving the Standard Form of the Assignment for Engineering Surveys, Preparation of Design Documentation, Construction, Reconstruction, and Major Repairs of a Capital Construction Facility]. Pravitel'stvo Rossii. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102471979 (accessed 19 October 2026). (In Russian).
  3. Gradostroitel'nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii [Urban Planning Code of the Russian Federation]: federal'nyy zakon ot 29 dekabrya 2004 g. № 190-FZ. Konsul'tantPlyus. Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (accessed 19 October 2026). (In Russian).
  4. SP 90.13330.2012. Elektrostantsii teplovye [Thermal Power Plants]. Moscow: Minregion Rossii, 2012. (In Russian).
  5. GOST R 54257-2010. Nadezhnost' stroitel'nykh konstruktsiy i osnovaniy. Osnovnye polozheniya i trebovaniya [Reliability of Building Structures and Foundations. Basic Provisions and Requirements]. Moscow: Rosstandart, 2010. (In Russian).
  6. Izmenenie № 1 GOST R 54257-2010 “Nadezhnost' stroitel'nykh konstruktsiy i osnovaniy. Osnovnye polozheniya i trebovaniya” [Amendment No. 1 to GOST R 54257-2010 “Reliability of Building Structures and Foundations. Basic Provisions and Requirements”]. Meganorm. Available at: https://meganorm.ru/Data2/0/4294814/4294814014.pdf (accessed 19 October 2026). (In Russian).
  7. SP 89.13330.2016. Kotel'nye ustanovki [Boiler Installations]. Moscow: Minstroy Rossii, 2016. (In Russian).
  8. SP 90.13330.2012 Elektrostantsii teplovye [SP 90.13330.2012 Thermal Power Plants]. Minstroy Rossii. Available at: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/1893/ (accessed 19 October 2026). (In Russian).
  9. GOST R 54257-2010 [GOST R 54257-2010]. Rosstandart. Available at: https://protect.gost.ru/gost/details/a7793ee9-93b4-4ecc-95fe-bbba0f06bbb8 (accessed 19 October 2026). (In Russian).
  10. Kak opredelit' uroven' otvetstvennosti zdaniy i sooruzheniy [How to Determine the Responsibility Level of Buildings and Structures]. Minstroy39.ru, 2024. Available at: https://minstroy39.ru/otvetstvennost/kak-opredelit-yroven-otvetstvennosti-zdanii-i-sooryjenii/ (accessed 19 October 2026). (In Russian).

Обсудить предварительный анализ задания на проектирование

Сокол помогает предварительно анализировать текст готового задания: находить пробелы и противоречия. Сервис не присваивает объекту уровень ответственности и не заменяет инженерную проверку. Доступ предоставляется по приглашению.

Заявка приглашает к разговору о демонстрации; доступ к анализу не открывается автоматически.